百里挑一！全国政协公布2019年度好提案！团中央入围哪件？

团中央维护青少年权益部

理性分析 倾听心声

 服务青少年发展

导读

近日，全国政协公布2019年度好提案，共青团中央提出的《关于预防未成年人沉迷网络游戏的提案》成为入选的55件好提案之一。据悉，全国政协十三届二次会议共收到5113件提案，55件好提案从中脱颖而出，可谓是“百里挑一”。

为进一步激励广大政协委员更好履职尽责，不断提高提案质量意识，打造提案精品，做好建言资政和凝聚共识双向发力工作，根据《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》（政全厅发﹝2018﹞59号）和《政协全国委员会提案委员会关于年度好提案评选办法（试行）》，在各提案承办单位广泛推荐的基础上，提案委员会开展了2019年度（全国政协十三届二次会议）好提案评选工作，经提案委员会全体会议审议，全国政协领导同志批准，决定将《关于推进农产品质量安全追溯体系建设的提案》等55件提案评选为2019年度（全国政协十三届二次会议）好提案，现予以公布。

关于预防未成年人沉迷网络游戏的提案

共青团中央

我国的网络游戏已经发展成为一个庞大产业。中国音数协游戏工委的数据显示，2018年上半年中国游戏市场实际销售收入达到1050亿元（其中移动游戏市场634.1亿元），游戏用户规模5.3亿人。

在网络游戏用户中，有相当数量的未成年人。与很多成年人把互联网当作学习、生活的辅助工具相比，出生于“00后”的这一代未成年人是互联网的“原住民”，生活中已经“无网而不在”。共青团中央联合中国互联网络信息中心开展的调查显示，2018年我国未成年人互联网普及率达到93.7%，远高于同期全国人口互联网普及率（57.7%），69.7%未成年人有自己的手机。他们在日常的手机应用中，玩游戏的比例占到64.2%。

游戏与娱乐是孩子们的天性。网络游戏对未成年人的影响，某种程度上是市场利益和教育价值之间的冲突。市场行为追求利益最大化，游戏带有特殊吸引力，使得网络游戏成为对未成年人网络使用影响最大的因素。未成年人的网络沉迷，一定意义上就是网络游戏沉迷。

需要看到的是，网络游戏给未成年人带来的负面影响，并不只是体现在沉迷、成瘾等显性问题上，还包括其对青少年价值观的塑造。一些网络游戏和其运行、消费机制，存在一味迎合青少年心理特点，以及隐含低俗化价值观、模糊化政治倾向等深层次问题。为此，提出以下建议。

一是加快完善相关法律法规。建议司法部门尽快出台《未成年人网络保护条例》，合理界定“不适宜未成年人接触的不良信息”范围，明确家庭、学校、政府、企业、群团组织、社会力量等各方的保护职责，和《未成年人保护法》修订后拟增设的“网络保护”章节一起，构建我国未成年人网络保护的基本法律框架。

二是大力改进网络空间管理。建议宣传、网信部门从战略层面制定我国网络游戏发展规划，既要加强内容审核和监管，更要体现积极导向的网络空间治理，鼓励、引导游戏生产企业打造出类似于电影《战狼2》《流浪地球》等经典作品，在网络游戏亚文化空间提升主流价值观塑造及传播能力。

三是持续加强内容管理。建议宣传部门牵头制定网络游戏行业规范，明确网络游戏不仅是娱乐消费产品，更是对用户教育引导的内容作品。深化职能部门之间的信息共享、会商研判、执法协同机制，健全约谈警示、定期巡查、联合惩戒、黑名单等监管制度，对未履行审核义务、放任不良价值观传播的游戏生产企业，依法高限处罚。

四是校园内限制使用智能终端。建议教育部门研究出台校园内严格限制使用智能终端的统一规定，综合考虑是否允许带入校园、学生利用智能终端学习和完成作业的情形、紧急情况下和家长的联系等，改变现在各地各学校自行规定的状况。

五是强化网络游戏企业主体责任。建议网信部门引导和规范企业切实履行社会责任，借助网络技术发展、大数据运用，尽快建立未成年人使用网络游戏的实名验证和身份识别系统，完善家长守护工具，从技术上限制其使用时长和类型，避免因过度购买游戏装备而出现的资金风险，并通过行业协会形成统一标准。对主要以青少年为受众的游戏，监督企业严格履行内容审核责任，杜绝其中的色情、暴力元素，减少低俗、不良价值观对青少年的负面影响。

六是加强未成年人网络素养教育。建议教育部门提高学校网络教育实效，重点放在教育学生如何正确对待网络、学会规避风险和预防沉迷。通过各类家庭教育指导，让家长学会与孩子沟通，管理好孩子的手机使用、游戏时长。对已经沉迷网络游戏的未成年人，进行以心理干预为主的教育矫治，避免简单粗暴的惩罚式矫治。

再接再厉！

继续加油！

来源：微信公众号“人民政协报”，转载请注明来源。

往期推荐

校审 | 滕素芬、冯舒琦

责编 | 李仁泽

编辑 | 王诗瑶